金融委70天內密集開會定調 防風險與服務實體需雙管齊下

　　“防風險”仍是近期金融監(jiān)管層的關鍵詞。新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）正式亮相以來，在逾兩個月時間里，已召開四次會議，對金融領域風險防范重心及具體領域作出細化部署。銀保監(jiān)會也在日前召開的銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議上將“做好防范化解金融風險各項工作”放在近期圈定的四項重點工作首位。

　　業(yè)內人士指出，經(jīng)過去年一輪的金融強監(jiān)管，防范化解重大風險取得階段性成效，但在新的經(jīng)濟形勢下，金融風險有了新的變化，防風險任務仍然艱巨。

　　密集釋放防風險信號

　　從近期監(jiān)管層的表態(tài)來看，防范和化解金融風險仍是近期監(jiān)管工作的重點。

　　以金融委為例，自其今年7月正式成立以來，至今召開的四次會議的關鍵詞均為“防風險”。7月2日，金融委成立當日即召開第一次會議，會議審議了金融委辦公室提出的“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案”。8月3日，金融委第二次會議指出，“我國經(jīng)濟尚處于新舊動能轉換時期，長期積累的金融風險進入易發(fā)多發(fā)期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩(wěn)妥和更加精準地加以應對。”9月7日，金融委召開第三次會議，提出“繼續(xù)有效化解各類金融風險，既要防范化解存量風險，也要防范各種‘黑天鵝’事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展”。值得注意的是，在8月23日，金融委還召開了防范化解金融風險專題會議，并主要涉及網(wǎng)貸行業(yè)以及上市公司股票質押兩大重點領域的風險防范和化解。

　　在金融委密集部署防風險工作的同時，銀保監(jiān)會也在日前召開的銀行保險監(jiān)管工作電視電話會議上將“做好防范化解金融風險各項工作”放在近期圈定的四項重點工作首位。會議指出，進一步融合、深化、細化銀行業(yè)和保險業(yè)打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案的具體目標、時間表和路線圖。自覺在互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險監(jiān)管部門職責，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風險。進一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅決遏制房地產(chǎn)泡沫化。加大不良貸款準確分類和處置工作力度。

　　與此同時，監(jiān)管部門還一手“防風險”、一手“治亂象”。數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，銀保監(jiān)會共處罰銀行保險機構1483家，罰沒金額合計16.4億元。

　　銀行多舉措化解風險

　　在監(jiān)管部門的政策指引下，商業(yè)銀行也從增量和存量兩方面入手，運用多種手段來化解不良風險。

　　近期公布的銀行中報顯示，針對資產(chǎn)質量風險，在增量方面，銀行普遍進行了信貸結構的調整優(yōu)化。與此同時，不斷壓降產(chǎn)能過剩行業(yè)授信敞口。而在存量方面，銀行則加大了不良貸款的清收處置力度，提升清收處置工作效率。

　　工行董事長易會滿表示，在2015年至2017年，工行共花費了2050億元，處置了6000億元的不良貸款。同時他透露，今年該行也計劃投入1000億元，來處置2200億元不良貸款。農行首席風險官、首席合規(guī)官李志成則表示，在處置策略方面，農行采取了多清收、多核銷、多重組、適度批量轉讓的策略。上半年農行現(xiàn)金清收不良資產(chǎn)本息合計278億元，居四大行首位；自主核銷不良資產(chǎn)307億元，同比多核銷125億元；批量轉讓、成交資產(chǎn)包19個，涉及不良資產(chǎn)本金82億元，平均本金收回率為43%；通過以資抵債、重組回調和債轉股方式處置的不良資產(chǎn)達14億元。

　　從目前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，商業(yè)銀行資產(chǎn)質量有所好轉。上市銀行中報顯示，26家A股上市銀行中有20家不良貸款率較去年末實現(xiàn)了下降，其中，4家銀行不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙降”，有16家銀行不良貸款余額、不良貸款率“一升一降”。而銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至上半年末，逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的120%降至100%以下。在化解不良資產(chǎn)方面，上半年，銀行業(yè)共處置不良貸款約8000億元，較上年同期多處置1665億元。

　　防風險任務仍然艱巨

　　分析人士指出，經(jīng)過去年一輪的金融強監(jiān)管，防范化解重大風險取得了階段性成效，但在新的經(jīng)濟形勢下，金融風險有了新的變化，防風險任務仍然艱巨。未來防范金融風險必須要與服務實體相結合。

　　金融委在多次會議中提到發(fā)揮貨幣政策以及財政政策的功能，打通傳導機制，為實體經(jīng)濟恢復生機活力提供各種有效的金融支持。如第二次會議特別強調，“在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經(jīng)濟的能力和水平。”

　　銀保監(jiān)會會議也指出，把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來，引導銀行保險機構以服務深化供給側結構性改革為主線，進一步疏通貨幣政策傳導機制，推動定向降準資金支持債轉股盡快落地。

　　不過，增強“服務實體經(jīng)濟”的質效，依然任重而道遠。恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，其難點集中體現(xiàn)在疏通貨幣政策傳導機制方面。“疏通的根本在于提升金融機構的風險偏好，雖然上半年多項政策的推出非常及時，但是否能真正疏通貨幣政策傳導機制，恢復商業(yè)銀行風險偏好和信用市場融資功能，仍有待觀察。”他說。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學家連平建議，在“堵偏門”的同時也要“開正門”，即對不規(guī)范、有潛在風險隱患的非信貸融資開展治理整頓的同時，對真正能滿足實體經(jīng)濟融資需求、規(guī)范合理的信托貸款、委托貸款等應予以鼓勵和支持，促其平穩(wěn)增長，與銀行信貸融資一起向實體經(jīng)濟提供融資服務。

　　“對同業(yè)和非標資產(chǎn)規(guī)模占比相對較低，風險管控能力相對較強，經(jīng)營管理較為規(guī)范的大型銀行，可以適度調整監(jiān)管要求。”連平舉例，如允許其同業(yè)和非標資產(chǎn)的占比和規(guī)模有適度增長，避免其業(yè)務規(guī)模收縮過快，過度加大其存量非標投資退出壓力。另外，可以有選擇地引導銀行開展業(yè)務創(chuàng)新，推動同業(yè)和非標投資進入小微企業(yè)和市場化債轉股等急需資金支持的業(yè)務領域，并進一步發(fā)揮帶動其他社會資金流入的作用。（記者 張莫 向家瑩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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