農(nóng)村改革書(shū)寫(xiě)輝煌歷史 鄉(xiāng)村振興擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖

　　中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村，開(kāi)啟于農(nóng)民與土地關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)村改革是黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義中國(guó)化理論和實(shí)踐的新探索、新發(fā)展。農(nóng)村改革的全面深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，取消農(nóng)業(yè)稅，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革，建立健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極推進(jìn)土地確權(quán)頒證和“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村管理體制和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

　　一、農(nóng)村改革解放了生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)

　　以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革，拉開(kāi)了中國(guó)改革的序幕，建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，13億多中國(guó)人徹底告別了長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品“短缺經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。

　?。ㄒ唬┘Z食綜合生產(chǎn)能力連跨新臺(tái)階，確保了國(guó)家糧食安全。

　　糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，解決好13億多人的吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)的頭等大事。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)糧食總產(chǎn)量接連跨上新臺(tái)階，確保了國(guó)家糧食安全，吃不飽飯的問(wèn)題徹底成為歷史。1978年全國(guó)糧食總產(chǎn)量?jī)H有6000多億斤，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”縮小，激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量1984年達(dá)到8000多億斤，6年間登上兩個(gè)千億斤臺(tái)階；到1993年，全國(guó)糧食產(chǎn)量突破9000億斤，用了9年時(shí)間，此后14年間分別于1996年、1998年和1999年三次達(dá)到10000億斤，但沒(méi)有站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階，2000年至2006年連續(xù)7年低于10000億斤，直到2007年才又重新站上10000億斤的臺(tái)階。2012年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到12245億斤[1]，比1978年增長(zhǎng)1.0倍，年均增長(zhǎng)2.1%。

　　黨和國(guó)家始終高度重視糧食生產(chǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，中國(guó)的飯碗要裝中國(guó)糧。在新的歷史時(shí)期，立足世情國(guó)情農(nóng)情，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，確立了“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的國(guó)家糧食安全新目標(biāo)，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，持續(xù)加大投入支持力度，不斷改革完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，糧食綜合生產(chǎn)能力在前期連續(xù)多年增產(chǎn)、起點(diǎn)較高的情況下，再上新臺(tái)階，取得新突破，確保國(guó)家糧食安全的能力顯著提高、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。2012年我國(guó)糧食總產(chǎn)量首次突破12000億斤大關(guān)，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，2013-2014年持續(xù)站穩(wěn)新臺(tái)階。2015年我國(guó)糧食總產(chǎn)量再上新臺(tái)階，首次突破13000億斤，之后的三年一直穩(wěn)定在這一水平上。2017年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為13232億斤，比2012年增產(chǎn)了987億斤，增長(zhǎng)8.1%。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，保障了基本供給。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和廣大農(nóng)戶成為獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的主體，經(jīng)濟(jì)作物大面積種植，產(chǎn)量快速增加，確保了主要大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給，滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。

　　從棉花生產(chǎn)來(lái)看，1978年全國(guó)棉花產(chǎn)量?jī)H有217萬(wàn)噸，2012年達(dá)到661萬(wàn)噸，增產(chǎn)444萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0倍，年均增長(zhǎng)3.3%[2]。棉花產(chǎn)量快速提高，不僅滿足了國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民需求，還為紡織品出口提供了原料保障，為我國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。由于需求下降，庫(kù)存積壓較多，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)減棉花產(chǎn)量， 2017年全國(guó)棉花產(chǎn)量為565萬(wàn)噸，比2012年減少96萬(wàn)噸，但和1978年相比，2017年全國(guó)棉花產(chǎn)量仍增長(zhǎng)了1.6倍，年均增長(zhǎng)2.5%。

　　從油料生產(chǎn)來(lái)看，1978年全國(guó)油料產(chǎn)量?jī)H有522萬(wàn)噸，2012年增加到3286萬(wàn)噸，增加2764萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3倍，年均增長(zhǎng)5.6%。黨的十八大以來(lái)，油料產(chǎn)量在前期處于較高水平的基礎(chǔ)上，突破并站穩(wěn)3200萬(wàn)噸臺(tái)階。2017年全國(guó)油料產(chǎn)量達(dá)到3475萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)5.8%，年均增長(zhǎng)1.1%。

　　從糖料生產(chǎn)來(lái)看，1978年全國(guó)糖料產(chǎn)量?jī)H有2382萬(wàn)噸，2012年增加到12452萬(wàn)噸，增加10070萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)5.0%。此后受?chē)?guó)際市場(chǎng)供大于求進(jìn)口增長(zhǎng)較快、國(guó)內(nèi)人工成本增加、種植效益下降等因素的影響，糖料生產(chǎn)受到抑制，糖料產(chǎn)量高位波動(dòng)。2017年全國(guó)糖料產(chǎn)量11379萬(wàn)噸，比2012年減少1073萬(wàn)噸，但和1978年相比，2017年全國(guó)糖料產(chǎn)量仍增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)4.1%。

　?。ㄈ┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)。

　　隨著國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)改革的全面深化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值（包括林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）達(dá)7.1萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1501億美元，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、松香等主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。從主要林產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看，全國(guó)木材產(chǎn)量1978年為5162萬(wàn)立方米，2012年增加到8175萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)58.4%，年均增長(zhǎng)1.4%；2017年增加到8398萬(wàn)立方米，比2012年增長(zhǎng)2.7%，年均增長(zhǎng)0.5%。油茶籽1978年48萬(wàn)噸，2012年增加到173萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)3.8%；2017年達(dá)到243萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)40.5%，年均增長(zhǎng)7.0%。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷深化，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，啟動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，開(kāi)展退耕還林還草工程，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，林業(yè)生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)。黨的十八大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的高度。習(xí)近平總書(shū)記指出“綠水青山就是金山銀山”，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)持人與自然和諧共生，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，取得了豐碩成果。根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)林業(yè)用地面積為31259萬(wàn)公頃，比1978年增長(zhǎng)17.0%；森林面積達(dá)到20769萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)80.2%；森林覆蓋率21.6%，提高9.6個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量151億立方米，增長(zhǎng)67.6%。

　　（四）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級(jí)，對(duì)畜禽和水產(chǎn)品的消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，主要畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，持續(xù)穩(wěn)居世界第一，有效滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　從豬牛羊肉總產(chǎn)量來(lái)看，1980年全國(guó)豬牛羊肉總產(chǎn)量?jī)H有1205萬(wàn)噸，2012年增加到6463萬(wàn)噸，增加5258萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.4倍，年均增長(zhǎng)5.4%。2017年全國(guó)豬牛羊肉總產(chǎn)量為6557萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)1.5%。在主要肉類(lèi)品種中，1980年豬肉產(chǎn)量1134萬(wàn)噸，2012年增加到5444萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)5.0%。黨的十八大以來(lái)，豬肉產(chǎn)量高位波動(dòng)，2014年達(dá)到5821萬(wàn)噸的歷史最高水平，后受生產(chǎn)周期的影響，有所回落，2017年減少到5452萬(wàn)噸。1980年牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為27萬(wàn)噸和44萬(wàn)噸，2012年分別增加到615萬(wàn)噸和404萬(wàn)噸，分別增加了588萬(wàn)噸和360萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)21.9倍和8.1倍，年均分別增長(zhǎng)10.3%和7.1%；2017年牛肉和羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到635萬(wàn)噸和471萬(wàn)噸，比2012年分別增加20萬(wàn)噸和67萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)3.2%和16.5%，年均分別增長(zhǎng)0.6%和3.1%。從奶類(lèi)生產(chǎn)來(lái)看，1980年牛奶產(chǎn)量為114萬(wàn)噸，2012年增加到3175萬(wàn)噸，增加3061萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.8倍，年均增長(zhǎng)11.0%。2017年牛奶產(chǎn)量3039萬(wàn)噸，比2012年減少136萬(wàn)噸，但和1980年相比，2017年牛奶產(chǎn)量仍增長(zhǎng)了25.6倍。

　　從水產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看，1978年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量為465萬(wàn)噸，2012年增加到5482萬(wàn)噸，增加5017萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8倍，年均增長(zhǎng)7.5%；2017年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量增加到6445萬(wàn)噸，比2012年增加963萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.6%，年均增長(zhǎng)3.3%。水產(chǎn)品生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量增速快于捕撈水產(chǎn)品，養(yǎng)殖逐漸成為水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2012年養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量為3984萬(wàn)噸，比1978年增加3863萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.9倍，年均增長(zhǎng)10.8%；占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為72.7%，提高了46.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4906萬(wàn)噸，比2012年增加922萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.2%，年均增長(zhǎng)4.3%；占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為76.1%，比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化

　　隨著廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的增強(qiáng)和市場(chǎng)機(jī)制逐漸成為資源配置的決定性力量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日益向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè)經(jīng)濟(jì)向多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)林牧漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，1978年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值的比重為80.0%，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為3.4%、15.0%和1.6%。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)日益協(xié)調(diào)合理。2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占53.9%[3]，比1978年下降26.1個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占4.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)占31.9%，提高16.9個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)占10.1%，提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾已由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)籽粒玉米播種面積近5000萬(wàn)畝，增加大豆種植面積1200多萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)正在加快形成。農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為55.8%，比2012年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占4.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)占28.2%，減少3.6個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)占11.1%，提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深邁進(jìn)。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)附加值較高的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物和特色作物生產(chǎn)發(fā)展迅速。各地圍繞市場(chǎng)需求變化，加大市場(chǎng)短缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)筋、弱筋等專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜等種植面積擴(kuò)大，有機(jī)、綠色等生態(tài)、質(zhì)量安全水平較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加快，具有顯著地域特點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)12.2萬(wàn)個(gè)，全國(guó)共建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地678個(gè)。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸彰顯。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家取消統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)增強(qiáng)，開(kāi)展主體功能區(qū)劃分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日益優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

　　從糧食生產(chǎn)來(lái)看，糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力增強(qiáng)，確保國(guó)家糧食安全的作用增大。2012年主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量合計(jì)9393億斤，比1978年增長(zhǎng)1.2倍；占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重為76.7%，比1978年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，整合補(bǔ)貼政策，新增財(cái)政投入向主產(chǎn)區(qū)傾斜，糧食主產(chǎn)區(qū)的重要作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到10428億斤，比2012年增長(zhǎng)11.0%；占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重為78.8%，比2012年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。在主要糧食品種中，小麥主要分布在河南、山東、河北、安徽和江蘇等省份，2017年5省小麥產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)小麥產(chǎn)量的79.2%，比2012年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比1978年提高23.9個(gè)百分點(diǎn)。大豆主要分布在黑龍江、內(nèi)蒙古和安徽等，2017年3省大豆產(chǎn)量占全國(guó)大豆產(chǎn)量的61.9%，比2012年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，比1978年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　從經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)來(lái)看，也正進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。2012年新疆棉花產(chǎn)量388萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)69.6倍，年均增長(zhǎng)13.3%；占全國(guó)棉花產(chǎn)量的比重為58.8%，比1978年提高56.3個(gè)百分點(diǎn)。近些年來(lái)，國(guó)家在新疆開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，其他棉區(qū)生產(chǎn)萎縮，新疆棉花生產(chǎn)的重要性進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年新疆棉花產(chǎn)量為457萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)17.5%；占全國(guó)棉花產(chǎn)量的比重為80.8%，比2012年提高了22.0個(gè)百分點(diǎn)。糖料向廣西、云南和廣東三省集中。2012年廣西、云南和廣東三省糖料產(chǎn)量合計(jì)為10760萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)6.5倍；占全國(guó)糖料產(chǎn)量的86.4%，比1978年提高26.3個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，三省糖料產(chǎn)量略有下滑，但占全國(guó)總產(chǎn)量的比重進(jìn)一步提高。2017年廣西、云南和廣東三省糖料產(chǎn)量合計(jì)為9992萬(wàn)噸，占全國(guó)糖料總產(chǎn)量的87.8%，比2012年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，蔬菜、水果、中藥材、花卉、苗木、煙葉、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)也都形成了優(yōu)勢(shì)區(qū)域和地區(qū)品牌。

　　三、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

　　進(jìn)入新世紀(jì)，隨著農(nóng)村改革的全面深化和國(guó)家綜合國(guó)力的提高，我國(guó)不僅取消了沿襲兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行各種補(bǔ)貼，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利條件明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力增強(qiáng)。

　　國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)耕地灌溉面積近7億畝，2012年增加到9.4億畝，增長(zhǎng)39.0%，年均增長(zhǎng)1.0%。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)田水利條件顯著改善。2017年耕地灌溉面積為10.2億畝，比2012年增長(zhǎng)8.6%，年均增長(zhǎng)1.7%。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速發(fā)展，生產(chǎn)效率顯著提高。

　　1978年全國(guó)大中型拖拉機(jī)56萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)不到2萬(wàn)臺(tái)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)大量增加，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了契機(jī)。截止2012年底，全國(guó)大中型拖拉機(jī)485萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)7.7倍，年均增長(zhǎng)6.6%；聯(lián)合收獲機(jī)128萬(wàn)臺(tái)，比1978年增長(zhǎng)66.4倍，年均增長(zhǎng)13.2%。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)蔚然興起，解決了分散小農(nóng)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難題。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量快速增加，農(nóng)作物機(jī)械化率大幅提高。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)大中型拖拉機(jī)670萬(wàn)臺(tái)，比2012年增長(zhǎng)38.1%，年均增長(zhǎng)6.7%；聯(lián)合收獲機(jī)199萬(wàn)臺(tái)，比2012年增長(zhǎng)55.3%，年均增長(zhǎng)9.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較快增長(zhǎng)，廣泛應(yīng)用，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，也逐步把農(nóng)民從歷史上“面朝黃土，背朝天”的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放了出來(lái)，顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快，科技驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。

　　在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想指導(dǎo)下，國(guó)家高度重視科技的重要作用，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48.0%，2012年達(dá)53.5%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，加大以優(yōu)良品種培育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技研究力度，生物育種、轉(zhuǎn)基因新品種培育、重大動(dòng)植物疫病流行規(guī)律和防控、農(nóng)業(yè)遙感和信息化等領(lǐng)域不斷取得突破。改革完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大范圍推廣旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用日益彰顯。2017年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，比2012年提高了4.0個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。

　　四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在極大地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，也存在著單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益低、與大市場(chǎng)對(duì)接困難等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，隨著土地“三權(quán)分置”改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革，農(nóng)業(yè)多功能逐漸得到彰顯。

　?。ㄒ唬┻m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，組織化程度提高。

　　在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2004年農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積為0.58億畝，2012年增加到2.8億畝，增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)21.6%。隨著農(nóng)村土地承包制度改革深入推進(jìn)和“三權(quán)分置”確立，農(nóng)村承包地更加有序流轉(zhuǎn)。2016年我國(guó)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積為4.8億畝，比2012年增加了2.0億畝，增長(zhǎng)72.3%，年均增長(zhǎng)14.6%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在規(guī)模、資金、技術(shù)、信息、人才和管理等方面的優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年耕地規(guī)?；戏绞》?0畝以上、北方省份100畝以上）耕種面積占全部實(shí)際耕地耕種面積的比重為28.6%。2016年末規(guī)?；瓿鰴谏i200頭以上）養(yǎng)殖生豬存欄占全國(guó)生豬存欄總數(shù)的比重為62.9%，家禽規(guī)模化（肉雞、肉鴨年出欄10000只及以上，蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上，鵝年出欄1000只及以上）存欄占比達(dá)到73.9%。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高農(nóng)業(yè)收益、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都發(fā)揮了重要積極作用。

　　（二）新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

　　國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商、財(cái)政、稅收、金融保險(xiǎn)、用地等方面加大扶持力度，著力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)資料，2008年全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11.1萬(wàn)個(gè)，2012年增加到68.9萬(wàn)個(gè)，4年間增加57.8萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)5.2倍，年均增長(zhǎng)57.8%。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自2000年的6.7萬(wàn)個(gè)，增加到2012年的12萬(wàn)個(gè)。隨著國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。2016年我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)分別已達(dá)179.4萬(wàn)個(gè)[4]和13萬(wàn)個(gè)，比2012年分別增長(zhǎng)160.4%和8.6%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民等大量涌現(xiàn)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。大量下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了新的活力、持久動(dòng)力。

　?。ㄈ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)空分布。

　　各類(lèi)大棚、中小棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施較快增長(zhǎng)，在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布，大部分地區(qū)一年四季都有新鮮瓜果蔬菜供應(yīng)，滿足了人民日益增長(zhǎng)的多樣化需求。2017年末全國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量3360萬(wàn)個(gè)，比2012增長(zhǎng)5.7%，年均增長(zhǎng)1.1%。2017年末全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積2969千公頃，比2012年增長(zhǎng)12.9%，年均增長(zhǎng)2.5%。我國(guó)溫室大棚等占地面積穩(wěn)居世界第一，工廠化種養(yǎng)也呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（四）農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。

　　為拓寬農(nóng)民增收渠道、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和社會(huì)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和多種形式的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、特色民宿等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，采摘、垂釣、餐飲住宿、農(nóng)事體驗(yàn)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方興未艾，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年全國(guó)共有35.5萬(wàn)個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展餐飲住宿、采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等新型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，占規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的比重為5.9%。全國(guó)開(kāi)展旅游接待的村占全部村的比重為4.9%，比2006年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、農(nóng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境煥然一新

　　國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，交通、通信明顯改善。

　　國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示：2016年末，全國(guó)通公路的村（包括村委會(huì)和涉農(nóng)居委會(huì)，下同）占全部村的比重是99.3%，與十年前第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查相比，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)通電的村占全部村的比重是99.7%，比十年前提高1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)通電話的村占全部村的比重是99.5%，比十年前提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)安裝有線電視的村占全部村的比重是82.8%，比十年前提高25.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)接近九成的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)超過(guò)1/4的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。

　?。ǘ┺r(nóng)村環(huán)境整治取得新成效，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

　　國(guó)家積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓。開(kāi)展自然環(huán)境生態(tài)保護(hù)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村臟亂差狀況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，2016年末，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或部分集中供水，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理。73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理，53.5%的村完成或部分完成改廁。改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性、覆蓋率和實(shí)用性。傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑得到有效保護(hù)。目前，已有4153個(gè)有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，實(shí)現(xiàn)村村建立檔案、編制保護(hù)規(guī)劃，越來(lái)越多的融自然、休閑、文化、旅游、養(yǎng)老于一體的美麗村鎮(zhèn)正在建設(shè)中。

　　（三）農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著提升，社會(huì)保障體系逐步健全。

　　隨著國(guó)家完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示：2016年末，全國(guó)有幼兒園、托兒所的村占全部村的比重是32.3%，比十年前提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)有體育健身場(chǎng)所的村占全部村的比重是59.2%，比十年前提高48.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)有農(nóng)民業(yè)余文化組織的村占全部村的比重是41.3%，比十年前提高26.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)為840.0元/人，2012年增加到 2067.8元/人，增加1227.8元/人，增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)19.7%。2007年全國(guó)1608.5萬(wàn)戶、3566.3萬(wàn)人得到了農(nóng)村最低生活保障，2012年全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象為2814.9萬(wàn)戶、5344.5萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，切實(shí)提升社會(huì)保障水平，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”取得新進(jìn)展。2017年全國(guó)農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)為4300.7元/人，比2012年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)15.8%。截至2017年底，全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象2249.3萬(wàn)戶、4045.2萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。但從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是“四化”的短板、農(nóng)村發(fā)展滯后是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在鄉(xiāng)村較為突出。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫(huà)了“三農(nóng)”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作指導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大政治優(yōu)勢(shì)，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵定向，有億萬(wàn)中華兒女的努力奮斗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　注：

　　[1]本文中2007-2017年全國(guó)糧、棉、油、糖播種面積和產(chǎn)量及畜牧業(yè)、水產(chǎn)品產(chǎn)量均根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果進(jìn)行了修訂。

　　[2]因進(jìn)位問(wèn)題，年均增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)速度和分地區(qū)占比等與用整數(shù)計(jì)算略有出入。下同。

　　[3]2007-2017年全國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果進(jìn)行了修訂。

　　[4]此數(shù)據(jù)為在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)。

　?。▏?guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司）

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