《直播電商監(jiān)督管理辦法》即將出臺(tái) 構(gòu)建行業(yè)“全方位”制度體系

　　面對(duì)直播電商監(jiān)管的復(fù)雜挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局正加快完善制度體系。11月28日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》，目前已完成各項(xiàng)審核程序，將于近期正式出臺(tái)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展直播電商平臺(tái)服務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面的有效作用。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)吳東美介紹，為適應(yīng)直播電商行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，科學(xué)界定直播電商活動(dòng)各方責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》。目的是，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)、部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)協(xié)同共治的全方位制度體系，為直播電商創(chuàng)新和健康發(fā)展保駕護(hù)航。而直播電商平臺(tái)服務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制也在加快推進(jìn)，旨在推動(dòng)直播電商行業(yè)服務(wù)水平整體提升。

　　業(yè)界認(rèn)為，這一系列舉措表明，監(jiān)管部門(mén)正從立法和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面同步推進(jìn)，為快速發(fā)展的直播電商行業(yè)建立更加完善的制度框架。

　　同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化以案示警。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦社會(huì)各方反映強(qiáng)烈的直播虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等問(wèn)題，組織開(kāi)展直播電商突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。前期，市場(chǎng)監(jiān)管總局已集中發(fā)布了三批23件直播電商典型案例。發(fā)布會(huì)當(dāng)天，市場(chǎng)監(jiān)管總局繼續(xù)發(fā)布第四批7件典型案例。

　　“目的就是持續(xù)釋放嚴(yán)打違法、保護(hù)合法的鮮明信號(hào)，充分發(fā)揮以查促改、以案促治的震懾作用，維護(hù)公平、有序、誠(chéng)信的直播電商市場(chǎng)環(huán)境。”吳東美說(shuō)。

　　吳東美進(jìn)一步分析，直播電商監(jiān)管涉及直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體，人、貨、場(chǎng)分離，交易鏈條長(zhǎng)，涉及區(qū)域廣，參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)這一特點(diǎn)，接下來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。

　　分層分級(jí)監(jiān)管將成為重要手段。針對(duì)電商平臺(tái)跨域跨界經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步合理劃分平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用提級(jí)管轄、指定管轄等機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度?？偩謱?jiān)決依法查處具有全國(guó)影響的直播電商重大案件，支持省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門(mén)積極主動(dòng)作為，形成治理合力，確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果。

　　跨區(qū)域指揮調(diào)度機(jī)制也將得到強(qiáng)化。針對(duì)直播電商行業(yè)人、貨、場(chǎng)分離的特點(diǎn)，總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查，線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)全鏈條打擊，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

　　另外，還將推行穿透式監(jiān)管試點(diǎn)。針對(duì)直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展直播電商穿透式監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主體、客體和行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和穿透分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)商品的溯源管理，對(duì)關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處，推動(dòng)直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)支持，及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成與直播電商特點(diǎn)相適應(yīng)的制度措施和工作機(jī)制。

　　值得關(guān)注的是，引導(dǎo)行業(yè)自律也成為重要著力點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，支持直播電商平臺(tái)、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全直播營(yíng)銷人員培訓(xùn)管理制度，建設(shè)高素質(zhì)、有活力的主播隊(duì)伍。鼓勵(lì)電商相關(guān)行業(yè)組織健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信，共同推動(dòng)直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費(fèi)者喜愛(ài)和期待的貨，為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

　　總體來(lái)看，吳東美表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，加強(qiáng)直播電商行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)直播電商經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)直播電商行業(yè)生態(tài)向好發(fā)展。（記者 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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