首份無人駕駛航空器飛行管理暫行條例公開征求意見

　　2018年1月26日，工信部裝備工業(yè)司在中華人民共和國工業(yè)和信息化部官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于公開征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》意見的通知》。

　　通知稱依據(jù)國務(wù)院、中央軍委立法工作部署，為實(shí)現(xiàn)對(duì)無人駕駛航空器的依法管理，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》）。為廣泛聽取社會(huì)各界意見，工信部通過網(wǎng)站，開始公開征求意見工作。

　　《意見稿》稱，無人機(jī)重量大于250g需通過實(shí)名認(rèn)證；微型無人機(jī)禁止飛行高于50米；微型、輕型、植保無人機(jī)滿足條件則無需申請(qǐng)飛行計(jì)劃；違規(guī)飛行處以10萬元以上100萬元以下罰款，未滿14周歲且無成年人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不得駕駛輕型無人機(jī)；對(duì)未經(jīng)產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售民用無人機(jī)的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　無人機(jī)企業(yè)深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司（以下簡稱大疆）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體看條例持開放態(tài)度，鼓勵(lì)行業(yè)健康發(fā)展，大疆也支持國家層面對(duì)無人機(jī)行業(yè)科學(xué)合理的管理。

　　“大疆認(rèn)為有管理才有可持續(xù)的發(fā)展。”大疆創(chuàng)新副總裁王曉丹指出，《條例》根據(jù)現(xiàn)有行業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，實(shí)事求是地兼顧了安全與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，既以安全運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)提出了規(guī)范要求，又為用戶合法使用和行業(yè)的發(fā)展留下了空間。

　　王曉丹表示，大疆認(rèn)同《條例》以無人機(jī)分類為基礎(chǔ)，對(duì)不同類別無人機(jī)采取分級(jí)管理辦法，管疏結(jié)合的基本思路。

　　《條例》根據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，將民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。以微型無人機(jī)為例，其是指空機(jī)重量小于0.25千克，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時(shí)等條件的遙控駕駛航空器。輕型無人機(jī)，則是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大飛行速度不超過100千米/小時(shí)等條件的無人機(jī)。

　　《條例》對(duì)無人機(jī)飛行空域進(jìn)行劃設(shè)，以隔離運(yùn)行為主、兼顧部分混合飛行需求，明確飛行空域的水平、垂直范圍和使用時(shí)限。“無人機(jī)使用空域方面的進(jìn)步與改革，依規(guī)劃設(shè)管控空域，公布空域信息，使得空域使用和準(zhǔn)入規(guī)則更明晰，使用戶明確知道哪里能去，哪里不能去，能夠根據(jù)規(guī)則合法使用空域，體現(xiàn)了國家開放的管理思路。”王曉丹認(rèn)為，輕型無人機(jī)數(shù)量巨大，目前主要用于個(gè)人愛好娛樂。

　　《條例》規(guī)定，適飛空域內(nèi)運(yùn)行的輕型無人機(jī)，無需提交空域申請(qǐng)和飛行計(jì)劃，在該負(fù)責(zé)人看來，這同樣為用戶提供了便利，體現(xiàn)了管理部門針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)事求是的科學(xué)管理思路。“《條例》出臺(tái)后，我們會(huì)持續(xù)關(guān)注空域管理部門的實(shí)施情況，配合依法管理的相關(guān)要求，力求讓好的規(guī)則產(chǎn)生良好的管理效果。”其表示。（謝耀文）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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