重慶將建30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體

　　近日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出臺(tái)《重慶市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出到2027年，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體30個(gè)以上，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)100項(xiàng)以上，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，保持西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位。

　　研發(fā)投入躍升創(chuàng)新活動(dòng)提檔

　　在研發(fā)創(chuàng)新方面，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施研發(fā)投入躍升行動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)提檔行動(dòng)。

　　一是放大財(cái)稅政策撬動(dòng)作用。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，聯(lián)合相關(guān)部門開展先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減審核，支持制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新；編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目推薦目錄，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，配合相關(guān)部門探索出臺(tái)新版研發(fā)準(zhǔn)備金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立科學(xué)的研發(fā)投入體系，從制度上保障研發(fā)投入的持續(xù)穩(wěn)定性。

　　二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。聯(lián)合相關(guān)部門共同支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與國家"兩重"建設(shè)、"兩新"項(xiàng)目以及重大科技專項(xiàng)等，吸引保險(xiǎn)資金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等社會(huì)資本同步投資，形成"財(cái)政引導(dǎo)、多方跟進(jìn)"的研發(fā)投入疊加效應(yīng)。

　　三是實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞"33618"現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和工業(yè)"六基"短板開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)"揭榜掛帥"，攻克企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)之困。支持科技創(chuàng)新能力突出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)牽頭申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)技術(shù)供給。

　　四是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與"221"科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革試點(diǎn)，暢通"行業(yè)難題到科研課題""科研成果到產(chǎn)品化解決方案"兩個(gè)循環(huán)，建立科研團(tuán)隊(duì)長期激勵(lì)、科研團(tuán)隊(duì)所在單位分利兩項(xiàng)機(jī)制，探索形成科技成果轉(zhuǎn)化新范式。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)與各類研究院等機(jī)構(gòu)合作，共同開展成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化。鼓勵(lì)建設(shè)中試熟化平臺(tái)，打通"技術(shù)研發(fā)-中試熟化-場景應(yīng)用"全鏈條服務(wù)閉環(huán)。

　　五是開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所、科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場主體創(chuàng)新資源，打造"縱橫結(jié)合、成果共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、實(shí)體運(yùn)行"的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，形成龍頭帶動(dòng)、大中小融通的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

　　六是促進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化。大力實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型"天工煥新""人工智能+"等行動(dòng)，加快打造"產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠"新模式，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)能、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　加速創(chuàng)新要素集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合

　　在研發(fā)機(jī)構(gòu)培育方面，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)筑基行動(dòng)。

　　重慶將全力爭創(chuàng)高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)帶頭申報(bào)建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)戰(zhàn)略引領(lǐng)效能，加速創(chuàng)新要素集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合。

　　梯度培育市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化功能。推薦已建立研發(fā)平臺(tái)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)各類重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)。

　　打造研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支撐體系。加強(qiáng)政策銜接應(yīng)用，聯(lián)合相關(guān)部門支持建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、認(rèn)定資質(zhì)。鼓勵(lì)建立區(qū)縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和支持體系，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照"有人員、有投入、有項(xiàng)目、有制度"等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　在人才引育方面，《行動(dòng)方案》也提出了多項(xiàng)措施。

　　一是引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)專家院士、海外人才，精準(zhǔn)引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐科技研發(fā)的急需緊缺人才、初創(chuàng)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和青年人才。引導(dǎo)賦予科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

　　二是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與"產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師+學(xué)術(shù)導(dǎo)師"聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，個(gè)性化、訂單化培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所用的各類產(chǎn)業(yè)人才；用好"科技副總"專項(xiàng)、軟件人才超級(jí)工廠、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等平臺(tái)機(jī)制培養(yǎng)人才。

　　三是強(qiáng)化人才服務(wù)。迭代實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)機(jī)制改革，探索建立卓越工程師評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦好重大人才活動(dòng)，用好"渝才薈"平臺(tái)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。

　　重慶還將實(shí)施企業(yè)主體領(lǐng)航行動(dòng)。一是聚力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施"鯤鵬"、專精特新"小巨人"、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育計(jì)劃，形成梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)各類企業(yè)資質(zhì)，提升企業(yè)競爭力。

　　二是促進(jìn)企業(yè)升規(guī)轉(zhuǎn)新。加強(qiáng)企業(yè)升規(guī)輔導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，逐步壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)向"高技術(shù)、高成長性、高附加值"企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　三是鼓勵(lì)孵化初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)借力"科創(chuàng)企業(yè)孵化器-特色創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)-產(chǎn)業(yè)孵化走廊"三級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化載體，孵化創(chuàng)辦與企業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的派生型科技型初創(chuàng)企業(yè)，形成融通發(fā)展格局。

　　四是全力以赴招新引強(qiáng)。探索科技招商新模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商、以商招商、展會(huì)平臺(tái)招商，招引對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈有積極作用、擁有自主核心技術(shù)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、新勢(shì)力企業(yè)等。

　　強(qiáng)化"四首"政策支持

　　對(duì)于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施創(chuàng)新成果匯聚行動(dòng)。

　　一是大力實(shí)施"三品"行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立"儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批、上市一批"的新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的實(shí)物工作量。

　　重慶將強(qiáng)化"四首"政策支持。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開發(fā)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首次全掩膜工程流片，依法依規(guī)給予政策支持，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品攻關(guān)與市場推廣雙向賦能。

　　二是鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，參與質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，申報(bào)全國質(zhì)量標(biāo)桿。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用好專利導(dǎo)航服務(wù)，產(chǎn)出高價(jià)值專利。

　　此外，在創(chuàng)新生態(tài)賦能方面，《行動(dòng)方案》提出將大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技企業(yè)孵化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供全鏈條科技服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展"設(shè)研產(chǎn)銷"綜合設(shè)計(jì)服務(wù)，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市和全球設(shè)計(jì)之都。

　　重慶將強(qiáng)化政府服務(wù)效能。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用好"碼上科服"平臺(tái)廣泛匯聚科創(chuàng)資源，精準(zhǔn)開展供需對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)交流、資源共享。深入踐行"四下基層"和服務(wù)企業(yè)專員制度，常態(tài)化開展"三服務(wù)"。

　　重慶還將強(qiáng)化資金支持。打好"存量+增量"政策組合拳，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用好各部門、各行業(yè)財(cái)政支持政策。促進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)高效對(duì)接金融資本，深入推進(jìn)制造業(yè)中長期貸款"白名單"制度，引導(dǎo)信貸、基金等金融資源精準(zhǔn)支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)。（記者 路軼晨）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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