地方性法規(guī)賦能 “江西制造”能級躍升

　　翻開江西省前三季度經(jīng)濟“成績單”，兩組數(shù)據(jù)令人眼前一亮：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，高于全國平均水平1.7個百分點；今年1月至8月，江西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額均同比增長7.2%。

　　在復(fù)雜嚴峻的環(huán)境下，增長曲線來之不易，這背后離不開《江西省先進制造業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）釋放的制度紅利。這部制造業(yè)地方性法規(guī)自2024年6月實施以來，以法治方式明確政策措施，破解發(fā)展瓶頸，為江西省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和整體競爭力提升提供制度保障。

　　向“新”積蓄發(fā)展動能

　　一片電解銅箔可以做到多薄？

　　在位于九江經(jīng)開區(qū)的九江德福科技股份有限公司，一卷卷電解銅箔經(jīng)過溶銅、制液、烘烤、分切等精密工序后打包出廠，發(fā)往國內(nèi)新能源龍頭企業(yè)。

　　“這款銅箔的厚度僅有6微米，是頭發(fā)絲直徑的十分之一，卻能經(jīng)得住兩個成年人對向拉扯而不變形?！钡赂？萍几笨偨?jīng)理范遠朋告訴記者，作為高端鋰電池的核心材料，這種高抗拉超薄銅箔的生產(chǎn)技術(shù)曾長期被國外壟斷，公司300余人的科研團隊日夜攻堅，研發(fā)出與生產(chǎn)工藝相適配的添加劑，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精準調(diào)控，如今這款產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)。

　　“德?？萍嫉膭?chuàng)新之路頗具代表性?！本沤?jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長黃文娟說，九江經(jīng)開區(qū)圍繞深化產(chǎn)學研合作、提升公共服務(wù)能力等方面出臺政策措施，助力德?？萍嫉纫慌鷦?chuàng)新型企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，2024年全區(qū)企業(yè)研發(fā)投入同比增長9.77%，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家。

　　向“新”發(fā)力，正是《條例》為江西省先進制造業(yè)發(fā)展指出的關(guān)鍵路徑?！稐l例》有針對性地提出加強技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型等路徑優(yōu)化，兼顧發(fā)展體系性和效果導(dǎo)向性。

　　江西吉安針對企業(yè)技術(shù)需求，先后引進湖南大學、電子科技大學、北京郵電大學等9所高校的團隊進駐電子信息產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建人工智能、集成電路與通信傳輸?shù)劝舜笾攸c技術(shù)研發(fā)板塊，目前已經(jīng)開展上百項企業(yè)科技創(chuàng)新項目，幫助企業(yè)解決技術(shù)痛點。

　　綠色轉(zhuǎn)型同樣為企業(yè)帶來發(fā)展紅利。今年5月，方大集團九江萍鋼鋼鐵有限公司投資2.3億元的80兆瓦超高溫亞臨界煤氣發(fā)電站成功并網(wǎng)發(fā)電。這套設(shè)備可以把鋼鐵冶煉產(chǎn)生的廢氣熱量轉(zhuǎn)化為電能，將公司的自發(fā)電率提升到85%以上。方大九鋼動力廠副廠長李勤介紹，項目投入使用后年新增發(fā)電量7000萬度，相當于一天可以多發(fā)20萬度電，每年為企業(yè)節(jié)約外購電成本4000多萬元。

　　靠“鏈”抵御市場波動

　　《條例》在江西已出臺實施的開發(fā)區(qū)條例和中小企業(yè)促進條例等地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點對先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、集群等載體進行規(guī)范，明確要求推動先進制造業(yè)鏈式集群發(fā)展，建立健全集群梯次培育體系，打造國家級先進制造業(yè)集群。

　　今年上半年，中國“銅都”江西貴溪實現(xiàn)營業(yè)收入1625.48億元，同比增長8.99％，規(guī)模以上銅企完成工業(yè)總產(chǎn)值1458.63億元，同比增長12.97％，在外部環(huán)境承壓的形勢下，貴溪逆勢而上的秘訣何在？

　　答案就在“鏈”上。在貴溪，數(shù)百家規(guī)模不等的銅企集聚形成13條細分產(chǎn)業(yè)鏈，在當?shù)爻?50萬噸的銅原料及銅產(chǎn)品年交易量中，90%以上的陽極板、再生銅可以實現(xiàn)本地銷售，從而幫助企業(yè)壓縮庫存、快速周轉(zhuǎn)。

　　江西中易微連新材料科技有限公司負責人趙衡說，在本地從貴溪冶煉廠拉銅料加工，能比外地進貨每噸少一、兩百元運輸費，遇上工藝或生產(chǎn)問題，同行也有很多技術(shù)顧問支持，“在這里辦廠，能帶來降低成本、控制風險的直接收益”。

　　值得一提的是，江西近年來制定出臺了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、首席質(zhì)量官制度等創(chuàng)新舉措，推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，江西也將這些行之有效的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為可操作的法律制度，以法治化手段推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　打造“安心扎根”的服務(wù)生態(tài)

　　江西三鑫醫(yī)療科技股份有限公司是一家主要從事血液凈化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。近年來，血液凈化醫(yī)療器械市場迅速增長，公司現(xiàn)有產(chǎn)能難以滿足訂單需求，急需新建廠房增設(shè)生產(chǎn)線。

　　得知這一情況后，當?shù)卣畠?yōu)化審批流程，提升審批速度，指導(dǎo)、幫助企業(yè)高效完成土地出讓、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，如今16萬平方米的血液透析系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地已基本建成，新建成的透析膜、透析器、透析液等智慧車間陸續(xù)投產(chǎn)，“建設(shè)進度比計劃提前了半年以上，為我們擴大市場贏得了寶貴的時間?！比吾t(yī)療副總裁劉明說。

　　《條例》在構(gòu)建完善先進制造業(yè)發(fā)展生態(tài)方面提出體系化的要素保障要求，從用能、用地、財政、基金、融資、人才保障等方面促進先進制造業(yè)發(fā)展，為更好凝聚資源、形成合力提供堅實支撐，讓企業(yè)長久扎根江西更加安心。

　　江西歐維星科技有限公司經(jīng)理郭華盛說，當前產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)一直希望購置更先進的技術(shù)設(shè)備，但是苦于資金不足，設(shè)備更新遲遲未能開展。為此，企業(yè)所在的遂川縣第一時間提供500萬元數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目貸款，通過擔保保費補貼和貸款貼息，有效緩解了企業(yè)流動資金的燃眉之急。

　　人才短板的破解同樣成效顯著。江西創(chuàng)新人才培育模式，推動高職學校以“廠中?！蹦Ｊ脚c頭部企業(yè)共建現(xiàn)場工程師學院58個，首批遴選9家省級示范學院，覆蓋裝備制造、電子信息、有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升人才培育和產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。

　　構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨的二十屆四中全會作出的重要部署。從技改升級到自主創(chuàng)新，從集群培育到要素保障，江西正以制度法規(guī)激活制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力，加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（記者 范帆）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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