全國(guó)首個(gè)！川渝兩地聯(lián)合發(fā)布交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度

　　5月22日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)暨示范試點(diǎn)總結(jié)會(huì)在四川廣安召開(kāi)。

　　會(huì)上，川渝兩地交通運(yùn)輸、司法行政4部門(mén)聯(lián)合制定的交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度正式發(fā)布，包括《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)作辦法》）和《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《取證規(guī)則》）2項(xiàng)制度性成果，旨在解決川渝兩地執(zhí)法結(jié)果不互認(rèn)的問(wèn)題，推進(jìn)兩地在交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作的規(guī)范化和體系化。該制度系全國(guó)首個(gè)。

　　2023年4月20日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范工作的通知，成渝地區(qū)作為全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)域之一，要求推動(dòng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度化、規(guī)范化、體系化、數(shù)字化，形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)合力，打造共建共管共治的交通運(yùn)輸一體化治理格局。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，兩地交通運(yùn)輸部門(mén)在積極推動(dòng)政策制度協(xié)同、完善工作機(jī)制、深化信息共享、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新建立了一批新制度新機(jī)制，形成了區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)合力。

　　隨著執(zhí)法協(xié)作實(shí)踐的深入推進(jìn)，管轄規(guī)則不清、協(xié)作程序不明、結(jié)果互認(rèn)不暢等問(wèn)題也日益暴露，亟待加快制定出臺(tái)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法，明確協(xié)作程序，提升協(xié)作效能。

　　為進(jìn)一步梳理總結(jié)執(zhí)法協(xié)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作規(guī)范化、制度化和精細(xì)化，由四川省交通運(yùn)輸廳牽頭制定的《協(xié)作辦法》，在跨區(qū)域案件管轄的確定方面，明確了跨區(qū)域交通運(yùn)輸違法行為的管轄規(guī)則及發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)的處理方式。在案件移送和違法行為抄告時(shí)，明確了案件移送的情形、程序、材料、受移送單位的處理方式等內(nèi)容。在執(zhí)法協(xié)助方面，明確了川渝兩地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展攔截協(xié)查、聯(lián)合檢查、文書(shū)送達(dá)、調(diào)查取證、督促處罰決定執(zhí)行、違法行為抄告等執(zhí)法協(xié)助的形式和程序。

　　由重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)牽頭制定的《取證規(guī)則》，則規(guī)范了川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證行為。明確取證通用規(guī)范、證據(jù)的概念及種類(lèi)，針對(duì)不同的證據(jù)種類(lèi)分別明確了取證要求。另外，還建立川渝跨地區(qū)調(diào)查取證協(xié)作機(jī)制，川渝地區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在案件查辦過(guò)程中，可以跨區(qū)域商請(qǐng)異地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及所屬綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證。

　　過(guò)去一年，川渝兩地交通運(yùn)輸部門(mén)聚焦“同案不同罰”等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的訴求痛點(diǎn)，圍繞公路管理、道路運(yùn)輸、航務(wù)海事、工程質(zhì)量監(jiān)督4大領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，制定發(fā)布區(qū)域性行政處罰裁量基準(zhǔn)，聯(lián)合印發(fā)不予強(qiáng)制、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰5張清單。

　　同時(shí)，圍繞7個(gè)執(zhí)法門(mén)類(lèi)部署常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力。聚焦交通運(yùn)輸執(zhí)法管理服務(wù)對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，兩地推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)信息全量共享，健全異地通辦政務(wù)服務(wù)機(jī)制，將從業(yè)資格證等19個(gè)高頻政務(wù)事項(xiàng)納入“川渝通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻電子證照川渝互認(rèn)，有力暢通兩地要素流通，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　下一步，川渝兩地將深入推進(jìn)政策法規(guī)協(xié)同，包括深化區(qū)域立法協(xié)同，聚焦公路和橋梁管理等重點(diǎn)領(lǐng)域探索推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。深化信用管理協(xié)同，聯(lián)合制定印發(fā)川渝交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)一體化發(fā)展意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聚焦執(zhí)法爭(zhēng)議大、流動(dòng)性強(qiáng)、訴訟復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)高的高頻執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（記者郭瑩）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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