《政府工作報(bào)告》傳遞汽車(chē)業(yè)十大信號(hào)

　　今年的政府工作報(bào)告與汽車(chē)業(yè)相關(guān)內(nèi)容顯然多于往年，涵蓋了諸多涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的重大問(wèn)題。對(duì)汽車(chē)業(yè)的指導(dǎo)意義不言而喻，傳遞了十大積極信號(hào)。

　　●確保汽車(chē)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　政府工作報(bào)告指出，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%，國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

　　解讀：去年設(shè)定的GDP增速是6.5%左右，今年則將6%作為底線(xiàn)，說(shuō)明政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行有著比以往更大的承受力。20多年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)超常規(guī)發(fā)展，去年告別“高增長(zhǎng)”，從之前的高溫逐漸退燒，由高增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，從增量進(jìn)入到存量，步入理性發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間將成為汽車(chē)業(yè)今后發(fā)展的常態(tài)。

　　●加大汽車(chē)業(yè)開(kāi)放力度

　　政府工作報(bào)告指出，大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放，一批重大外資項(xiàng)目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70%。

　　解讀：擴(kuò)大行業(yè)開(kāi)放是今年政府工作的重點(diǎn)，而汽車(chē)業(yè)仍是新一輪開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，意味著在中國(guó)這一全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，中外車(chē)企今后將在同等市場(chǎng)條件下競(jìng)技。另外，壓縮外資負(fù)面清單并不意味著外資企業(yè)入華投資建廠(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要降低，而是加大“對(duì)外開(kāi)放”的舉措。對(duì)于國(guó)內(nèi)車(chē)企來(lái)說(shuō)，可加速提升自主車(chē)企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生存能力和品牌影響力。

　　●車(chē)業(yè)減稅、減負(fù)遠(yuǎn)大于去年

　　政府工作報(bào)告指出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

　　解讀：汽車(chē)業(yè)2018年遭遇負(fù)增長(zhǎng)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重壓力。今年制造業(yè)減稅幅度遠(yuǎn)大于去年，用減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為度過(guò)眼前困難提供了強(qiáng)有力的支持。此次減稅之后，成本與車(chē)價(jià)有望進(jìn)一步降低。此外，對(duì)制造業(yè)用電價(jià)格降低10%，對(duì)汽車(chē)制造業(yè)這個(gè)用電大戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將進(jìn)一步降低成本負(fù)擔(dān)。

　　●加快汽車(chē)國(guó)資國(guó)企改革

　　政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

　　解讀：政府工作報(bào)告進(jìn)一步指明了改革的方向。通過(guò)股權(quán)投資、兼并重組和戰(zhàn)略合作等，支持汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，加速世界一流汽車(chē)企業(yè)的打造。汽車(chē)行業(yè)是國(guó)企改革的深水區(qū)，改革成效如何，將深刻影響中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，更關(guān)乎汽車(chē)行業(yè)本身能否健康發(fā)展。

　　●促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　政府工作報(bào)告指出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　解讀：在新能源汽車(chē)發(fā)展度過(guò)起步期之后，建立一個(gè)完整而強(qiáng)大的“新能源汽車(chē)新興產(chǎn)業(yè)集群”，形成規(guī)模效應(yīng)，顯得十分必要而緊迫。與此同時(shí)，目前“互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)”與節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)已并列作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，是建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的重要支撐，并將對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)制造業(yè)的改造升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)巨大推動(dòng)力。

　　●汽車(chē)消費(fèi)再迎利好

　　政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策。

　　解讀：穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)再次在國(guó)家層面提出，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展贏得更大空間。今年1月，國(guó)家發(fā)改委等十部委共同提出了六條汽車(chē)消費(fèi)刺激措施，涉及汽車(chē)下鄉(xiāng)、二手車(chē)銷(xiāo)售等多個(gè)層面，目前效果正逐漸顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)或?qū)⑦€有一系列推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策出臺(tái)。

　　●優(yōu)化民營(yíng)車(chē)企發(fā)展環(huán)境

　　政府工作報(bào)告指出，下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。

　　解讀：在汽車(chē)行業(yè)，以吉利、長(zhǎng)城、比亞迪等一批民營(yíng)車(chē)企在改革開(kāi)放大潮中已經(jīng)崛起，成為中國(guó)車(chē)市的一股重要力量。然而種種不平等的條條框框制約了民營(yíng)車(chē)企發(fā)展。為此，政府工作報(bào)告特別提出要優(yōu)化民營(yíng)車(chē)企發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民用和小微企業(yè)貸款，體現(xiàn)為民企“保駕護(hù)航”的態(tài)度，增強(qiáng)了民營(yíng)車(chē)企的信心和預(yù)期。

　　●推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治

　　政府工作報(bào)告指出，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)三大污染源治理。

　　解讀：對(duì)于汽車(chē)行業(yè)而言，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治成為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要任務(wù)；要求提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，推行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。在打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，還將推動(dòng)新能源、清潔能源車(chē)輛的使用，或?qū)⒛転?019年車(chē)市再添一把火。

　　●兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站

　　政府工作報(bào)告指出，深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。

　　解讀：取消高速公路省界收費(fèi)站是交通部在2018年5月公布的消息，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有設(shè)定時(shí)間限制，而此次提出了兩年時(shí)間點(diǎn)。取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾等舉措，將進(jìn)一步刺激汽車(chē)消費(fèi)需求。另外，取消高速公路省界收費(fèi)站還可以提升通行效率，有利于車(chē)輛節(jié)能減排。

　　●促進(jìn)新能源物流車(chē)推廣

　　政府工作報(bào)告指出，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　解讀：此處與汽車(chē)行業(yè)的物流車(chē)密切相關(guān)，特別對(duì)新能源物流車(chē)有較大促進(jìn)。目前18省市已明確表示加快在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)領(lǐng)域使用新能源或清潔能源汽車(chē)，新能源輕型物流車(chē)正在成為新的熱點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。（李永鈞）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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